日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行局(jú)、证监会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利(lì)益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等(děng)问题，制约(yuē)审计(jì)质量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别(bié)企业(yè)在(zài)招标过(guò)程中简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制(zhì)度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责(zé)任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明确要(yào)求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机(jī)制建设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计师事务(wù)所和利益相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发(fā)了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社(shè)会(huì)公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意(yì)见(jiàn)提出(chū)了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了(le)认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依(yī)据(jù)、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并给出了(le)审计(jì)费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的时间不(bù)超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会(huì)计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各(gè)项标准适(shì)用于中桂l车牌是哪里 桂L车牌号城市代号国境内依法(fǎ)成立(lì)的所有会(huì)计师(shī)事(shì)务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条桂l车牌是哪里 桂L车牌号城市代号件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计(jì)委员会的职责包括(kuò)：制定(dìng)选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)审计费用建(jiàn)议(yì)，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所(suǒ)审计(jì)工作，定(dìng)期(qī)向(xiàng)董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和(hé)审计委员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关(guān)注的事(shì)项包括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的桂l车牌是哪里 桂L车牌号城市代号(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要(yào)制(zhì)度安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)应(yīng)当高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师(shī)事务(wù)所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处(chù)理。三(sān)是各级(jí)财政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 桂l车牌是哪里 桂L车牌号城市代号