文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhō对方说莫辜负是什么意思，已赞莫辜负是什么意思ng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强对方说莫辜负是什么意思，已赞莫辜负是什么意思(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步(bù)解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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