今年1月，美国政(zhèng)府债务(wù)余额又一次触及(jí)法定上限，这标志着美国(guó)再度陷入债(zhài)务违(wéi)约(yuē)的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次(cì)警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上(shàng)限，美(měi)国政府最(zuì)早可能6月1日出现债务违约——而这将(jiāng)对全球经济和(hé)金(jīn)融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影响”。

　　美(měi)国面(miàn)临(lín)债务(wù)违约风(fēng)险、两党就提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)进(jìn)行争斗，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务(wù)和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎么(me)回事？美国债务(wù)为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要人为地给(gěi)债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不(bù)断逼近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们(men)需要先了解美国政府的(de)债务从(cóng)何而(ér)来(lái)，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分(fēn)时(shí)期(qī)都处(chù)于财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模也(yě)一直随着政(zhèng)府赤字的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模(mó)更是(shì)大幅增长。这一方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争(zhēng)使得美(měi)国政府背负(fù)了庞大支(zhī)出压力，另一(yī)方面，还因为美国人口老龄化导致政府(fǔ)医疗支出(c韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股hū)不断上升，拜(bài)登政府推出的大规模基(jī)建政策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税收收入并(bìng)没(méi)有跟上支出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特(tè)朗普政府批准了减税政策之(zhī)后(hòu)，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支(zhī)出(chū)此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重压力下，美国的赤字规(guī)模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也就因此(cǐ)不断攀升，在近年(nián)来频(pín)频逼(bī)近债务(wù)上(shàng)限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追溯到(dào)上(shàng)世(shì)纪初(chū)的第一次(cì)世界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债(zhài)务上限”，那时候只要(yào)白宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使得美(měi)国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债务规模越来越大，引发(fā)部(bù)分美国(guó)议员提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反对美国(guó)参战），美国(guó)国(guó)会便通(tōng)过《第二自由债券法案(àn)》，首次对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国会通过(guò)《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上正式确立了(le)对美国(guó)政府债(zhài)务总额(é)的限制(zhì)。随后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更改上(shàng)限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或(huò)多或少地成为(wèi)了国会的惯(guàn)例。

　　在历(lì)史上，美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限总共提高了(le)100多次(cì)。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党已经(jīng)提高了(le)78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个(gè)月就会提高一次(cì)——其中(zhōng)共和(hé)党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党(dǎng)总统执政期(qī)间共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美(měi)国债务上限的(de)上调(diào)幅(fú)度(dù)进一步加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债(zhài)务上限为(wèi)18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在(zài)新冠(guān)疫情期间(jiān)，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政府(fǔ)的(de)支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经(jīng)提高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初的(de)债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足足(zú)增(zēng)长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说，“债务上限”是美国国会为(wèi)联邦政(zhèng)府(fǔ)设(shè)定(dìng)的(de)举债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美(měi)国财(cái)政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否(fǒu)则(zé)白宫无(wú)权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美国政府为什(shén)么要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成(chéng)限制，使其不能随(suí)心所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这(zhè)一限制也同时对其(qí)美国(guó)政(zhèng)府的债(zhài)务(wù)信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权(quán)的超级大国，本身并(bìng)不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无(wú)度(dù)、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导(dǎo)致美(měi)元(yuán)贬值(zhí)、通(tōng)胀失(shī)控，那么其债权信(xìn)用将受到损害(hài)，原有债权人权益也会(huì)遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过(guò)“债务上限(xiàn)”这一内控举(jǔ)措，才能维持美国政(zhèng)府的(de)偿付信用(yòng)，保证美元霸(bà)权地位。换句(jù)话来(l韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股ái)说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美(měi)国债券(quàn)的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么(me)这次(cì)债务上限难以提高(gāo)了(le)？

　　那么，在过去被频(pín)频(pín)上调的(de)美国债务上限，为什(shén)么在现在(zài)会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提(tí)高美国(guó)债务上限，往往需要美(měi)国(guó)国(guó)会两院的通(tōng)过(guò)。在(zài)此前(qián)的历史中，提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大(dà)多数时候类(lèi)似于一个“走过场(chǎng)”的周期(qī)性(xìng)任(rèn)务(wù)，两党(dǎng)并不(bù)会对此进行过(guò)于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派(pài)分歧不(bù)断扩大，债务上(shàng)限问(wèn)题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝(fá)码。尤其(qí)是(shì)在(zài)当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别(bié)占(zhàn)据两院多数席(xí)位的(de)分(fēn)裂背景下，这(zhè)一(yī)斗(dòu)争就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众议院多(duō)数。拜登(dēng)要想提高债务(wù)上(shàng)限，就需要(yào)和国会(huì)共(gòng)和党人达成(chéng)一致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正(zhèng)试图利用债务上限(xiàn)的(de)最后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同意(yì)削减开支，再谈(tán)提高债务(wù)上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚(jiān)持不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应(yīng)无条件提高债务(wù)上(shàng)限，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经预定于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国会(huì)领导人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美国债务(wù)上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得注意的是，如果拜登和(hé)国(guó)会领袖们在周二仍(réng)无法取(qǔ)得突破(pò)性(xìng)进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经(jīng)计划于本周三(sān)前(qián)往(wǎng)日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国(guó)-大洋(yáng)洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来(lái)留给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过类似(shì)局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾(céng)面临(lín)类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党人在谈判(pàn)最后一(yī)刻，才就债务上限(xiàn)达成(chéng)协议，勉强避免(miǎn)了一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同(tóng)意(yì)在十年内(nèi)削减9000亿美(měi)元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势也引(yǐn)发了全(quán)球资本(běn)市场剧烈波(bō)动(dòng)，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标准普尔(ěr)首次下调美国的(de)主权信用评级。这使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美国第二(èr)年(nián)的借贷(dài)成本上升了13亿(yì)美元，并在之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基本(běn)上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也只是短(duǎn)期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削(xuē)减意(yì)味着美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这可能(néng)会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政(zhèng)策(cè)研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措施时，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来(lái)的六(liù)七年(nián)里，美国政(zhèng)府没(méi)有提供真(zhēn)正有价值的(de)公共产品(pǐn)和(hé)服务(wù)，因(yīn)为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年(nián)债务上限(xiàn)危机的翻版：美国国会面(miàn)临类(lèi)似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高(gāo)债务(wù)上限，由此带(dài)来(lái)的短期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经(jīng)济损害(hài)，恐怕(pà)也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股