今(jīn)年1月(yuè)，美国政府债务余(yú)额又一次触(chù)及法定(dìng)上(shàng)限，这标志着(zhe)美国(guó)再度陷入债(zhài)务违约的风险之中。

　　美(měi)国(guó)财政部长耶伦已(yǐ)经(jīng)多(duō)次(cì)警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂(zàn)停(tíng)或(huò)提(tí)高债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务(wù)违(wéi)约——而(ér)这将对全球经济和金融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风险、两党就(jiù)提高(gāo)债务上限进(jìn)行争斗，这些画(huà)面在(zài)近些年似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根本——美(měi)国债(zhài)务(wù)和债务上限究竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又(yòu)为何要人为地给债务(wù)设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我(wǒ)们(men)需要先了解美(měi)国政府(fǔ)的债(zhài)务从何而来，以及其为何频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府在(zài)绝(jué)大(dà)部分时期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支(zhī)出在(zài)多数总统任期内都高于(yú)其财政收入。因此(cǐ)，美国(guó)政府举债成(chéng)了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一(yī)直(zhí)随(suí)着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美(měi)国政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美国(guó)债(zhài)务规模更是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)背负了庞大支出压(yā)力(lì)，另一(yī)方面，还(hái)因为美国人口老(lǎo)龄(líng)化导致政府医(yī)疗支出不(bù)断上升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政府推(tuī)出的大(dà)规(guī)模基(jī)建政策导致财政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的(de)税收(shōu)收入并没(méi)有跟上支(zhī)出的步(bù)伐，尤其是(shì)在小(xiǎo)布(bù)什政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的(de)双重压力下，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模(mó)也(yě)就因此不断攀升，在(zài)近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不足为(wèi)奇(qí)了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的(de)出现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一(yī)次世界大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并没有明(míng)确的“债(zhài)务上限”，那时候(hòu)只要白(bái)宫要发债(zhài)借钱(qián)，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来(lái)越大，引发部(bù)分美(měi)国议(yì)员(yuán)提出的反对（也有一(yī)些议员(yuán)是为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联邦债(zhài)务进(jìn)行(xíng)限额(é)规(guī)定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加入第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确(què)立了(le)对美(měi)国政(zhèng)府债务总额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少(shǎo)地成(chéng)为了国会(huì)的惯(guàn)例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限总共(gòng)提(tí)高了(le)100多次。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来(lái)，美(měi)国两党已经提(tí)高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提(tí)高一次——其中(zhōng)共(gòng)和(hé)党(dǎng)总统(tǒng)执政期(qī)间曾提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务上(shàng)限的上调幅(fú)度进一步加大，在最近几届总(zǒng)统任期(qī)内更(gèng)是(shì)如此(cǐ)：在(zài)奥巴马任(rèn)期内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字(zì)提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府的支(zhī)出限制(zhì)，这导(dǎo)致美国(guó)政府债务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近(jìn)几届(jiè)政府大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最(zuì)新一(yī)次(cì)提高债务上(shàng)限(xiàn)，美国(guó)债务上限(xiàn)已经提高至现在(zài)的31.4万亿(yì)美(měi)元，相(xiāng)较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高(gāo)额度，一旦触(chù)及(jí)这(zhè)条“红(hóng)线(xiàn)”，意味着美国财政部(bù)借(jiè)款授权用尽，除非(fēi)国会调高债务上限，否(fǒu)则(zé)白宫无权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉(diào)债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对(duì)美国(guó)政府(fǔ)造成限制，塞尔维亚女人好追吗，塞尔维亚好找女朋友吗使(shǐ)其不能(néng)随心(xīn)所以的举债，但从理论上来说，这一(yī)限制也同时对其美国政府的(de)债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美(měi)钞的外(wài)在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债(zhài)权信(xìn)用(yòng)将受(shòu)到(dào)损害，原有债权人权(quán)益也(yě)会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限(xiàn)”这一内(nèi)控举措，才(cái)能(néng)维持(chí)美国政府的偿(cháng)付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相当于是美方对债权人(rén)的一种信(xìn)用(yòng)宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券(quàn)的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务(wù)上(shàng)限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债(zhài)务(wù)上限，为什么在现在(zài)会陷入(rù)无法上调(diào)的僵局塞尔维亚女人好追吗，塞尔维亚好找女朋友吗呢(ne)？

　　按照(zhào)规(guī)定(dìng)，美国(guó)政府想要提高美国债务(wù)上限，往往需要美国国会(huì)两院的通过(guò)。在(zài)此前的历史中，提高债务上限在国(guó)会中绝大多(duō)数时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期性任务(wù)，两(liǎng)党并不会对(duì)此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的政(zhèng)治武器，被(bèi)在野党(dǎng)用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当(dāng)下美国两党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据参(cān)议院(yuàn)多数，而(ér)共和党(dǎng)占据众议(yì)院多数。拜登(dēng)要想提高债务上限(xiàn)，就需要(yào)和国会共和党人达(dá)成一致(zhì)。

　　然(rán)而，共(gòng)和(hé)党人正(zhèng)试(shì)图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求(qiú)他先同意削减开支，再(zài)谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民(mín)主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为(wèi)应无条件提高债(zhài)务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面，讨论提(tí)高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得(dé)注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二(èr)仍无(wú)法取得突(tū)破性进(jìn)展，这场(chǎng)危机(jī)恐怕(pà)真就(jiù)要(yào)无(wú)限逼(bī)近债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划于本(běn)周三(sān)前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问巴(bā)布亚新(xīn)几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美国-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给拜登和两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩(shèng)无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面临类似严(yán)峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党人在(zài)谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后(hòu)关头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅是逼近违(wéi)约，这一(yī)紧张局(jú)势(shì)也引发了全(quán)球资本市场剧(jù)烈波动，美(měi)股(gǔ)一度大跌，并直接导致标准普尔(ěr)首次下调(diào)美(měi)国(guó)的主权信(xìn)用评(píng)级(jí)。这使得(dé)美国面临更高的借贷成本(běn)——美国(guó)第二年的借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿(yì)美元，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消了当时(shí)两党(dǎng)谈判中的一些(xiē)成本削(xuē)减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长(zhǎng)期来看，财(cái)政支出削减意味着美(měi)国多年的(de)预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国(guó)左翼(yì)智(zhì)库经济政(zhèng)策研究所首席经(jīng)济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措施时，我们仍处于相(xiāng)当低(dī)迷的经(jīng)济(jì)中，并且正处(chù)于从大(dà)衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们只是(shì)让(ràng)复(fù)苏持续的时间远远超过(guò)了应有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没有提供(gōng)真正有(yǒu)价值(zhí)的公共(gòng)产品和服务(wù)，因(yīn)为它们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被许多人(rén)看作2011 年债务(wù)上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的(de)衰退(tuì)环境之中。即便美国(guó)两党能(néng)够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头提高债务(wù)上限，由此带来的(de)短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 塞尔维亚女人好追吗，塞尔维亚好找女朋友吗