金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍镇关西是谁，镇关西是谁打死的所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力(lì)镇关西是谁，镇关西是谁打死的度，开(kāi)展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的(de)公共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(m镇关西是谁，镇关西是谁打死的ó)式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技(jì)术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能(néng)源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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