今年1月，美国政府债务(wù)余额又一次触及法定(dìng)上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美(měi)国(guó)财政部长耶伦已经(jīng)多次警告称，如(rú)果(guǒ)国会不尽早采取行动暂停(tíng)或(huò)提高债务上限，美国政府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日出(chū)现(xiàn)债(zhài)务违(wéi)约——而(ér)这将对全球经济(jì)和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风险、两党(dǎng)就提高债务上限进行(xíng)争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的(de)根本——美国债务和债务上限究竟是怎么(me)回事？美国债务为何不(bù)断滚(gǔn)雪(xuě)球般扩大？美(měi)国又为何要(yào)人为地给债务设定上限(xià先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案n)？

　　美国债务为何不断(duàn)逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解(jiě)美(měi)国政府的债务从何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都处于财政赤(chì)字状态，即政府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国(guó)政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模(mó)也一直随着(zhe)政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债(zhài)务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大(dà)幅增长。这一方面是由于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导致政府医(yī)疗支(zhī)出不断上(shàng)升(shēng)，拜登政府推出的大规模基建政策导(dǎo)致财政支出大增(zēng)等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美(měi)国政府的(de)税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤(yóu)其是(shì)在小布什政府和特朗普政府批(pī)准(zhǔn)了(le)减税政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是与日(rì)俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下(xià)，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频(pín)逼近债(zhài)务(wù)上限也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)占GDP的(de)比(bǐ)重

　　美(měi)国债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国(guó)政府债(zhài)务上(shàng)限的出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次(cì)世界大(dà)战。

　　在(zài)一(yī)战(zhàn)之前，美(měi)国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只(zhǐ)要白宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一(yī)战(zhàn)使得美国政府开支愈繁，债务规模越来(lái)越大(dà)，引发(fā)部分美国议员提出的反对(duì)（也有(yǒu)一(yī)些议(yì)员(yuán)是为了反对美国(guó)参战），美国国会便通过(guò)《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由(yóu)于(yú)预计美国将(jiāng)加入第二次(cì)世界大(dà)战，美(měi)国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上(shàng)正式(shì)确立了对(duì)美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)总额的限制。随后(hòu)，美国国会又对其(qí)进行了修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高债务上限就或(huò)多或(huò)少地成为了国会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务上限(xiàn)总共(gòng)提高了100多次。尤(yóu)其是(shì)自1960年以来，美国两党已经提高了78次债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月(yuè)就会提高一(yī)次——其中(zhōng)共和党总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上限(xiàn)的(de)上调(diào)幅度进一步加(jiā)大，在最近(jìn)几届总统任期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美国国会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂时(shí)取消美国政府的支(zhī)出限制(zhì)，这导致美(měi)国政府债(zhài)务疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调(diào)债务(wù)上限

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提(tí)高债务(wù)上限，美国债务上限已(yǐ)经提(tí)高至现(xiàn)在的(de)31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务上限115亿美元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不(bù)能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国(guó)会(huì)为联邦政府设定的举债的最高(gāo)额(é)度(dù)，一旦触(chù)及这(zhè)条(tiáo)“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款授(shòu)权用(yòng)尽，除非国会调高债务(wù)上限，否(fǒu)则白(bái)宫(gōng)无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政(zhèng)府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确，债(zhài)务上限会对美国政府(fǔ)造成限制，使其(qí)不能(néng)随心所以的举债(zhài)，但从理论上来说(shuō)，这(zhè)一限制(zhì)也同时对其美(měi)国政府的债务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权(quán)的超(chāo)级大国(guó)，本身并不受到(dào)发行美钞的外(wài)在约束。如果(guǒ)美国政府开支(zhī)无度、过度(dù)举债，将(jiāng)会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只(zhǐ)有通过(guò)“债务上限”这一内控(kòng)举(jǔ)措，才(cái)能维持美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上限”理论上也(yě)相当于是美方对债权人的一种信用宣(xuān)示。

　　中国和日本是美国债券的(de)最大海外“债主”

　　为什(shén)么这次债务上限(xiàn)难以提高(gāo)了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的美国债(zhài)务(wù)上(shàng)限，为什么在现在会(huì)陷入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要(yào)提(tí)高美国债务上限(xiàn)，往往需要(yào)美国国会两(liǎng)院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)在(zài)国会中(zhōng)绝(jué)大多数时候类似(shì)于一个(gè)“走(zǒu)过场(chǎng)”的(de)周期(qī)性任务，两(liǎng)先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案党并不会对此(cǐ)进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国(guó)党派(pài)分歧不断扩(kuò)大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野(yě)党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在(zài)当下(xià)美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)分别占据(jù)两院多数席位的(de)分裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据众议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高债务上限(xiàn)，就需要和国会共(gòng)和党(dǎng)人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共和党人正(zhèng)试图利用债(zhài)务上限(xiàn)的最后期限，向(xiàng)拜登总(zǒng)统施压，要(yào)求他先同意(yì)削减开支，再谈提(tí)高债务上限。而民(mín)主党人(rén)坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件(jiàn)提高债务上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与(yǔ)国会领导人会面，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债务上限的(de)计划。

　　但值得(dé)注意的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会(huì)领袖(xiù)们在(zài)周二仍(réng)无法取得(dé)突破性(xìng)进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于(yú)本(běn)周三前(qián)往日本(běn)参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和(hé)两党(dǎng)领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事(shì)实上，十多年(nián)前，美(měi)国也曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国总统奥巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成(chéng)协议，勉强(qiáng)避免了一场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民主党在(zài)最后关头妥协，同(tóng)意在十年内(nèi)削减9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本市场剧先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调(diào)美国(guó)的主权信用评级。这(zhè)使得美国(guó)面临(lín)更高(gāo)的借贷成本——美国第二年的(de)借贷成本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后数(shù)年继(jì)续上涨，基本(běn)上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的(de)一些成本削(xuē)减措施(shī)。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要的是，从(cóng)长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多(duō)年的预算(suàn)紧缩，这可能(néng)会产生(shēng)更(gèng)严(yán)重(zhòng)的(de)长期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究(jiū)所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时，我们(men)仍处于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他(tā)们(men)只是让复苏持续的时(shí)间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下(xià)来的(de)六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共产(chǎn)品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许多人看作(zuò)2011 年债(zhài)务上限危(wēi)机的(de)翻版：美(měi)国(guó)国会面临类(lèi)似的分(fēn)裂局(jú)面，美国经济也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美国两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后(hòu)关头提高债务上限，由(yóu)此带来(lái)的短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案