金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(li描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句àng)）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新(xīn)模式。提(tí)升新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提(tí)升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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