文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhè外科鼻祖是谁？ng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn外科鼻祖是谁？)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēn外科鼻祖是谁？g)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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