文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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