文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好乔布斯为什么把苹果给库克pan style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>乔布斯为什么把苹果给库克统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(乔布斯为什么把苹果给库克zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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