文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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