文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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