今年1月，美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)余额又一(yī)次触及法定上(shàng)限(xiàn)，这标志着(zhe)美国再度(dù)陷入债务违约(yuē)的风险之中。

　　美(měi)国(guó)财(cái)政(zhèng)部(bù)长耶伦(lún)已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临债务违约风险、两(liǎng)党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债务和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为(wèi)何(hé)要人(rén)为地给债务设(shè)定上限？

　　美国债务(wù)为何(hé)不(bù)断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要(yào)先了解美国政(zhèng)府的债务(wù)从何而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在(zài)绝大(dà)部(bù)分时期都(dōu)处(chù)于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任期(qī)内(nèi)都高于其财政收(shōu)入。因此，美国政(zhèng)府举债成(chéng)了(le)惯例，而政府债务规模也一直(zhí)随着(zhe)政(zhèng)府赤字的(de)规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大幅增长。这一(yī)方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化导致(zhì)政(zhèng)府(fǔ)医疗支出不(bù)断上(shàng)升(shēng)，拜登政府推出的大规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收(shōu)收(shōu)入并没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特(tè)朗普政府(fǔ)批准了(le)减(jiǎn)税(shuì)政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的(de)赤字(zì)规模(mó)近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模也(yě)就因此(cǐ)不(bù)断攀(pān)升，在近年来频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务占(zhàn)GDP的(de)比重

　　美(měi)国债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出(chū)现(xiàn)，则(zé)最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务(wù)上限”，那(nà)时候(hòu)只要白宫要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本照(zhào)单全(quán)批(pī)。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债(zhài)务规模越(yuè)来越大，引发部分美国议员提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议(yì)员(yuán)是(shì)为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二(èr)自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第(dì)二次(cì)世界大战，美国(guó)国会(huì)通(tōng)过《公共债(zhài)务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府债务总额(é)的限制(zhì)。随后，美国国(guó)会又对(duì)其进行(xíng)了(le)修订，以更改上限金额。从此，提高债务(wù)上(shàng)限就或多或少地(dì)成为了国(guó)会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总共提高(gāo)了(le)100多次(cì)。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两(liǎng)党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均每9个(gè)月(yuè)就(jiù)会(huì)提(tí)高一次(cì)——其中共(gòng)和党总统执政(zhèng)期间曾提高49次(cì)，民主党总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调(diào)幅(fú)度(dù)进一步加大，在(zài)最近(jìn)几届总统任期内更是如此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债(zhài)务上(shàng)限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠(guān)疫情期间，美国国会暂停了债(zhài)务(wù)上限，以暂时取消美国政(zhèng)府的(de)支出限制，这导致美国政府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿(yì)美元(yuán)，相(xiāng)较于1917年最(zuì)初的债务上限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是(shì)美(měi)国(guó)国会为联(lián)邦政府(fǔ)设定的举债的最高额度(dù)，一旦触(chù)及这(zhè)条(tiáo)“红(hóng)线”，意(yì)味着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债务上(shàng)限，否(fǒu)则(zé)白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑(yí)惑(huò)，美(měi)国(guó)政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债(zhài)务上限(xiàn)会(huì)对美国(guó)政府造成限制(zhì)，使其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这(zhè)一(yī)限制也同时(shí)对其美国政府的债务(wù)信用提(tí)供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手握美元(yuán)霸(bà)权的超级大国，本身并不受(shòu)到发(fā)行美钞的外在约束。如果(guǒ)美(měi)国政府(fǔ)开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控，那(nà)么其债权信用将受(shòu)到损害(hài)，原有债权人(rén)权益也会遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能(néng)维(wéi)持美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债务上限”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中国和日本(běn)是美国债(zhài)券的(de)最大海外“债主”

　　为(wèi)什么这(zhè)次债务(wù)上限难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务上限，为什么(me)在(zài)现在会陷入(rù)无法上调(diào)的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要(yào)提高美国债务上(shàng)限，往(wǎng)往需(xū)要(yào)美国(guó)国会两院的通(tōng)过(guò)。在此前(qián)的历史中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中绝大(dà)多数时(shí)候类(lèi)似(shì)于一个(gè)“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不会对此进行过于(yú)激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码。尤其是在当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别(bié)占据两(liǎng)院多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争手机扩展内存是什么意思就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参(cān)议院(yuàn)多(duō)数，而共(gòng)和党(dǎng)占据众(zhòng)议院多数。拜登(dēng)要想提高债务上限，就需要和国会(huì)共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意削减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登(dēng)和国(guó)会领袖们(men)在周二仍(réng)无(wú)法取得突破(pò)性(xìng)进展，这场危机恐怕真(zhēn)就要(yào)无限逼(bī)近债务(wù)违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜登已经(jīng)计(jì)划于本周三(sān)前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在(zài)周末访问(wèn)巴布亚新(xīn)几(jǐ)内亚，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲国家峰(fēng)会(huì)，这意味着接下来留给拜登和(hé)两党领袖谈(tán)判的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议院共和党人(rén)在谈判最后一刻，才(cái)就债务手机扩展内存是什么意思(wù)上限达成协(xié)议，勉强避免了(le)一场债务违(wéi)约灾(zāi)难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年内削(xuē)减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷(dài)成本——美国(guó)第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继(jì)续上涨，基本上抵消(xiāo)了当时两(liǎng)党(dǎng)谈判中的一些(xiē)成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一些经济(jì)学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是短(duǎn)期影响(xiǎng)。而(ér)更(gèng)重(zhòng)要的(de)是，从长期(qī)来看，财政支出削减意味着美国(guó)多年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所首(shǒu)席经济学家乔希·比文斯(sī)在(zài)回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措施(shī)时(shí)，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超过(guò)了应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的六七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正有价(jià)值(zhí)的公共产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这场债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)危(wēi)机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务(wù)上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国会(huì)面临(lín)类似的(de)分裂局面，美(měi)国(guó)经济也正处于类似的(de)衰退环境之(zhī)中。即便美国两党能够重演2011年的戏(xì)码，在最(zuì)后关头(tóu)提高债务上限，由此带来的(de)短期(qī)市(shì)场动(dòng)荡和长(zhǎng)期经(jīng)济损害，恐怕也将(jiāng)再(zài)次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 手机扩展内存是什么意思