文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(ché蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头ng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头