今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又一次触及法定上限，这标志(zhì)着美(měi)国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经(jīng)多(duō)次警告(gào)称，如果国会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现债务违(wéi)约——而这将对全球经济和金融(róng)产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务(wù)违约风险、两党(dǎng)就(jiù)提高(gāo)债务上限进行(xíng)争斗，这些画(huà)面在近些年似乎频频上(shàng)演。那么(me)，引(yǐn)发这(zhè)一危(wēi)机(jī)的根本——美国债务和(hé)债务上限究竟是怎么回事(shì)？美国债(zhài)务(wù)为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要(yào)人为地给(gěi)债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先了(le)解美国政府(fǔ)的债务(wù)从(cóng)何而来，以及其为何(hé)频(pín)频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以(yǐ)来，美国政府在(zài)绝大部(bù)分时期都处于财政赤字状(zhuàng)态，即政府支出(chū)在多数总统任期内都高于其财(cái)政收入(rù)。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠疫(yì)情以及阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争使得(dé)美(měi)国政府背负了庞大支出压力(lì)，另一(yī)方面，还(hái)因为美国人(rén)口老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜登(dēng)政府推出的(de)大规(guī)模基建政策(cè)导(dǎo)致财政支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同(tóng)时，美(měi)国政府(fǔ)的税(shuì)收(shōu)收(shōu)入并没有(yǒu)跟(gēn)上支出的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特朗普(pǔ)政府批(pī)准了(le)减税(shuì)政策(cè)之(zhī)后，税(shuì)收(shōu)压(yā)力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此(cǐ)消彼(bǐ)长的双重(zhòng)压力下，美国的(de)赤字规模近年来(lái)如(rú)滚雪(xuě)球(qiú)一般扩大，债务规模(mó)也就因此不断(duàn)攀(pān)升，在近年来频(pín)频逼近(jìn)债务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债务(wù)上限的出现，则(zé)最早(zǎo)可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债(zhài)务上限”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要(yào)发债借(jiè)钱(qián)，美国(guó)国会基本照单(dān)全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一(yī)战使(shǐ)得美国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债务规模越来(lái)越大，引(yǐn)发(fā)部(bù)分美国(guó)议员提(tí)出(chū)的反对（也有(yǒu)一些议员(y当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句uán)是为了(le)反对美(měi)国参战），美国(guó)国会(huì)便通过(guò)《第二自由债(zhài)券(quàn)法(fǎ)案》，首(shǒu)次对(duì)联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国(guó)将加入(rù)第(dì)二次世界(jiè)大(dà)战(zhàn)，美国国会通(tōng)过《公共(gòng)债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债(zhài)务总额的限制。随(suí)后，美国国会(huì)又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以更改上限金额(é)。从此，提高(gāo)债务上限(xiàn)就(jiù)或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美(měi)国两党已经(jīng)提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其中(zhōng)共和党总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一(yī)步加(jiā)大，在(zài)最(zuì)近几届总统任(rèn)期内(nèi)更是如(rú)此：在奥(ào)巴马任期(qī)内，美国最(zuì)新(xīn)债务上限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂停了债务(wù)上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次提(tí)高债务(wù)上限，美国债务上限已经提高至(zhì)现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的债(zhài)务上限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足足增(zēng)长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是美(měi)国国会为联邦政(zhèng)府设定的(de)举债的最(zuì)高(gāo)额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味(wèi)着美国(guó)财政(zhèng)部借款授权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调(diào)高债务上限，否则(zé)白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也(yě)许(xǔ)有人会疑(yí)惑(huò)，美(měi)国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直(zhí)接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美国(guó)政府造成限制，使(shǐ)其不能随心所以的举债，但从(cóng)理(lǐ)论上来(lái)说，这一限制也同(tóng)时对(duì)其美国政府(fǔ)的债务(wù)信用提(tí)供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美国作(zuò)为手握(wò)美元霸权的超(chāo)级(jí)大国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美钞的外在约(yuē)束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开支无度(dù)、过(guò)度举债，将会导致美(měi)元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将受(shòu)到损(sǔn)害(hài)，原有债(zhài)权人权益也(yě)会(huì)遭(zāo)受(shòu)稀(xī)释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内控举措，才(cái)能(néng)维持美国政府的(de)偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元霸权地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是(shì)美方对(duì)债权人(rén)的(de)一种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本(běn)是美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次(cì)债务上限难(nán)以提高了？

　　那么，在过去(qù)被频频上(shàng)调的美国债务上限，为(wèi)什么(me)在现在会陷入(rù)无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定(dìng)，美国政府想要提高美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限，往往需要美国国会(huì)两(liǎng)院的(de)通(tōng)过。在此前(qián)的(de)历(lì)史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在国会中绝大多数时(shí)候类似(shì)于(yú)一个“走过场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行过(guò)于激烈的博(bó)弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦(lún)为两党的政治(zhì)武器，被在野(yě)党(dǎng)用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多(duō)数席(xí)位的分裂背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。<当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句/p>

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要(yào)想提高债务上(shàng)限，就(jiù)需要和国(guó)会(huì)共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党人(rén)正试图利用债务上(shàng)限(xiàn)的最后期(qī)限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主党(dǎng)人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时(shí)间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人(rén)会面，讨论提(tí)高(gāo)美国(guó)债务上限的(de)计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二仍无法取得(dé)突破性进(jìn)展，这(zhè)场危机恐怕(pà)真(zhēn)就要(yào)无限逼近债(zhài)务(wù)违约(yuē)的“X日”了——因为拜登(dēng)已(yǐ)经计划于本(běn)周(zhōu)三前往(wǎng)日本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会，并将在(zài)周末访问(wèn)巴布(bù)亚新几内亚(yà)，并举行美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间将所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机(j当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句ī)将再次(cì)上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美(měi)国也(yě)曾上演(yǎn)过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾(céng)面(miàn)临(lín)类(lèi)似严(yán)峻的违约(yuē)风险：时任(rèn)美(měi)国(guó)总统(tǒng)奥(ào)巴(bā)马(mǎ)和众议院共和党人在(zài)谈(tán)判最后一(yī)刻，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避免了一场债(zhài)务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头妥协，同(tóng)意在十年(nián)内(nèi)削减9000亿美元的(de)财政支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即便没有真正违约而仅仅是逼(bī)近(jìn)违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了(le)全球资(zī)本市场剧烈(liè)波动，美股一(yī)度大(dà)跌，并直(zhí)接导致标(biāo)准普尔首次下调美(měi)国的(de)主权信用评级(jí)。这使(shǐ)得(dé)美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第(dì)二年(nián)的借贷成(chéng)本上升了(le)13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数年继续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消了当时两党谈判(pàn)中的一些(xiē)成本削减措施(shī)。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市(shì)场(chǎng)动荡也(yě)只是短期影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多(duō)年的预算(suàn)紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的长期影响——比(bǐ)如拖(tuō)累美国的(de)经(jīng)济复(fù)苏(sū)。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经济政策(cè)研(yán)究所首(shǒu)席经济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于(yú)从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的(de)时间(jiān)远远(yuǎn)超过了应有的(de)时间……在接下(xià)来(lái)的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府没有提供真正有价(jià)值的公共产品和(hé)服务(wù)，因为它们（财政支出(chū)）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许多人看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面(miàn)临(lín)类似的分裂(liè)局(jú)面，美国(guó)经济也正处于类似的衰(shuāi)退环境之中。即便(biàn)美(měi)国(guó)两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提(tí)高债务上限(xiàn)，由此带(dài)来的短期市(shì)场动荡和长期经(jīng)济损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句