日(rì)前，财(cái)政部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提高。一(yī)是会计师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发(fā)生(shēng)。个(gè)别企业(yè)在招标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公(gōng)厅关于进一步规范财务(wù)审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护(hù)会计(jì)师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发(fā)后(hòu)，我(wǒ)们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工(gōng)作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调(diào)查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争，提升审(s适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么hěn)计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈(kuì)意见(jiàn)进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意(yì)见的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作了(le)进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制(zhì)定依据、适用的(de)企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对(duì)选(xuǎn)聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素(sù)、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人和注册会计(jì)师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质量管理水平(píng)的分(fēn)值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙人和(hé)签字注(zhù)册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下(xià)的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计(jì)师事务所是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依(yī)法(fǎ)执业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确(què)，设定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平(píng)、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事务(wù)所的政策、流程及相关内(nèi)部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评价要素(sù)和(hé)具体评(píng)分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务(wù)所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及评估(gū)会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会(huì)监督情况报(bào)告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足的会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计师(shī)事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发(fā)30号(hào)文的重(zhòng)要制适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么度(dù)安排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可(kě)结(jié)合本(běn)地区(qū)实际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师(shī)事务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的(de)企业(yè)和会计师事(shì)务所要(yào)依法严肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 适合和合适的区别爱情，适合和合适的区别是什么