文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yà杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物o)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建杏花代表十二生肖里的哪个动物呢，杏花是指十二生肖中什么动物设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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