今年(nián)1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余额又(yòu)一次(cì)触(chù)及法定上限，这标(biāo)志着美国再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多(duō)次警告(gào)称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动(dòng)暂停或(huò)提(tí)高债务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出现债务违(wéi)约——而(ér)这将对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风险、两党就提高债务上(shàng)限进行争斗(dòu)，这些画面在近些(xiē)年似(shì)乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机的根本——美国债务(wù)和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何不断(duàn)滚雪球般扩(kuò)大？美国又为(wèi)何(hé)要人(rén)为地给(gěi)债(zhài)务设定上(shàng)限？

　　美国债务为(wèi)何(hé)不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我们(men)需要(yào)先了解(jiě)美国政府的债(zhài)务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在绝(jué)大部分(fēn)时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤(chì)字状态，即(jí)政府支出在多数总统任期内都高于(yú)其(qí)财政(zhèng)收入(rù)。因此，美(měi)国(guó)政府举债(zhài)成了惯(guàn)例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也一直(zhí)随着政府赤字(zì)的规模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是(shì)大幅增长。这一方(fāng)面是由于新(xīn)冠疫情(qíng)以及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国(guó)政(zhèng)府背(bèi)负了(le)庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗支(zhī)出(chū)不(bù)断上升，拜登政府推出的大(dà)规模(mó)基建(jiàn)政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的(de)税(shuì)收收入并没有跟(gēn)上支出(chū)的(de)步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府(fǔ)和特朗普政(zhèng)府(fǔ)批准了减税政策之后，税收压(yā)力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就因此不断(duàn)攀升(shēng)，在近年来频频逼近债务(wù)上限也就不足(zú)为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则(zé)最早可以追溯到上世(shì)纪初(chū)的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那(nà)时(shí)候(hòu)只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借(jiè)钱，美国国会基本照(zhào)单全(quán)批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府开支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对（也有一些议员是为了反对(duì)美国参战），美国国会便通过《第二自由债券(quàn)法案》，首次(cì)对联邦(bāng)债务进行限额(é)规定，以此来限制政府(fǔ)发(fā)债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入(rù)第二次(cì)世(shì)界大战，美国国会(huì)通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确(què)立了(le)对(duì)美国政府债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对(duì)其进行了修订(dìng)，以更改上(shàng)限金额(é)。从此，提高债务上限就或多或少地成为(wèi)了(le)国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上(shàng)限总共(gòng)提(tí)高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美国两(liǎng)党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月就会(huì)提高(gāo)一次——其(qí)中共和党总统执政期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共提高29次(cì)。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来，美国债务上限的上调幅度(dù)进一(yī)步(bù)加大，在最近几届总统任期内更(gèng)是(shì)如此：在(zài)奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了(le)特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新(xīn)冠疫情期间(jiān)，美国国(guó)会(huì)暂停了(le)债务上(shàng)限，以暂时(shí)取消美国政(zhèng)府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一(yī)次提高债务上限，美国债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿(yì)美元(yuán)，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能(néng)取(qǔ)消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国会为联(lián)邦政(zhèng)府设(shè)定(dìng)的举债(zhài)的最(zuì)高额度，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽(jǐn)，除(chú)非(fēi)国会调高债(zhài)务上(shàng)限，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造(zào)成限制，使其不能(néng)随心(xīn)所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美(měi)国(guó)作(zuò)为手(shǒu)握美元霸权的超级大(dà)国，本(běn)身并(bìng)不受到发(fā)行(xíng)美(měi)钞的(de)外(wài)在(zài)约束(shù)。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信用(yòng)将(jiāng)受到损(sǔn)害，原有债权人权(quán)益也会遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有(yǒu)通过(guò)“债务上(shàng)限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能维(wéi)持美国政府的偿付(fù)信(xìn)用，保证美元霸(bà)权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一种信用宣(xuān)示。

　　中国和日(rì)本是美国(guó)债券的(de)最大海外(wài)“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在(zài)过去被(bèi)频(pín)频(pín)上调的(de)美(měi)国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限在国会中绝大(dà)多数时候类似于一个(gè)“走过(guò)场”的周期(qī)性任务，两党并(bìng)不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器(qì)，被(bèi)在野(yě)党(dǎng)用(yòng)作了(le)与执政党(dǎng)讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是在当下美国一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思两党分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想提高债务上(shàng)限(xiàn)，就需要(yào)和(hé)国会共(gòng)和党(dǎng)人达成(chéng)一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意(yì)削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民(mín)主党(dǎng)人坚(jiān)持(chí)不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应(yīng)无条件提(tí)高债务上限，这就导致了当(dāng)下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经预(yù)定(dìng)于美东时间(jiān)周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值(zhí)得注意的(de)是，如果拜(bài)登和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼近(jìn)债(zhài)务(wù)违约的“X日”了(le)——因为拜登(dēng)已经计划于(yú)本周三前往(wǎng)日本参加G7领导人(rén)峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味着(zhe)接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾上(shàng)演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻(jùn)的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国(guó)总(zǒng)统奥(ào)巴(bā)马和众(zhòng)议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协议(yì)，勉(miǎn)强避免(miǎn)了(le)一(yī)场债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头妥协(xié)，同意在十(shí)年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发(fā)了全球资本(běn)市(shì)场剧(jù)烈波动，美股一度大跌(diē)，并(bìng)直接(jiē)导致标准(zhǔn)普尔首次下调美(měi)国的主权信用评级。这(zhè)使得美国面临(lín)更高的(de)借(jiè)贷成本——美国(guó)第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿(yì)美元，并在之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基本上抵消了(le)当时(shí)两党谈判中(zhōng)的(de)一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对(duì)一(yī)些经济(jì)学家来说(sh一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思uō)，上述的市(shì)场动荡也只是(shì)短(duǎn)期影响。而(ér)更重要的是，从长期来看(kàn)，财政支出削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼(yì)智库(kù)经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时，我们仍处于相当低迷的(de)经济中，并(bìng)且(qiě)正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复(fù)苏持续的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间……在接下来的六七(qī)年里，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提供真正有价值的公共产品和服(fú)务，因为它们（财(cái)政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境(jìng)之中。即便美国两(liǎng)党能(néng)够重(zhòng)演(yǎn)2011年的(de)戏码(mǎ)，在最后关头提高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带来的短期市场(chǎng)动荡和(hé)长期经(jīng)济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思