文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(g酒红色是哪几个颜色调出来的uó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿酒红色是哪几个颜色调出来的和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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