文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(j几近是什么意思，几近什么意思拼音í)一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新几近是什么意思，几近什么意思拼音的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29几近是什么意思，几近什么意思拼音日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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